2024年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，堅(jiān)決打破條塊分割、行業(yè)壁壘，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。具體到河南來(lái)說(shuō)，如何促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)的規(guī)范、穩(wěn)健發(fā)展？日前，作為第三方智庫(kù)機(jī)構(gòu)，河南省招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)孫孟玉在訪談中對(duì)協(xié)會(huì)在這方面所做的工作進(jìn)行了介紹。
孫孟玉介紹，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》第二部分構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中提出構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開(kāi)管理。他認(rèn)為，在新的歷史時(shí)期，業(yè)內(nèi)人員必須提高招標(biāo)投標(biāo)工作的政治站位，站在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的高度，站在構(gòu)建我國(guó)安全穩(wěn)健的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的高度來(lái)看待招標(biāo)投標(biāo)工作。因此，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的從業(yè)人員、有關(guān)政府部門要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，務(wù)必提高招標(biāo)投標(biāo)工作政治站位。
談到我省招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展，孫孟玉介紹，自2000年《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施25年來(lái)，招標(biāo)投標(biāo)作為配置資源的一種重要方式，在降低項(xiàng)目建設(shè)成本、提高項(xiàng)目質(zhì)量方面起到了極大的作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，當(dāng)下的招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)還存在著不少問(wèn)題，比如招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、明招暗定，投標(biāo)人違法轉(zhuǎn)包，惡意異議投訴，部分評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)吃標(biāo)、職業(yè)道德低下等諸多問(wèn)題。根據(jù)問(wèn)題導(dǎo)向的原則，要構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)現(xiàn)狀，孫孟玉提出三條建議。
一是在全行業(yè)深入開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)宣貫。招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)綜合治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要與制度機(jī)制的深化改革同步推進(jìn)。建議在全行業(yè)深入開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)宣貫，尤其是對(duì)有關(guān)政府機(jī)關(guān)、權(quán)力部門的宣貫。
二是招標(biāo)投標(biāo)主體要認(rèn)真厘清自己的法律和行為邊界。嚴(yán)格秉承遵守招標(biāo)人的責(zé)任、投標(biāo)人的信用、招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)、交易場(chǎng)所的邊界、評(píng)標(biāo)專家的職業(yè)道德、行政監(jiān)督的公正這六方邊界，各方主體做到不越界，并在自己的邊界內(nèi)認(rèn)真做好自己的事情。
三是讓招標(biāo)真正回歸到招標(biāo)是招標(biāo)人的招標(biāo)。國(guó)家投資體制改革決定明確“誰(shuí)投資，誰(shuí)決策，誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，為此必須確保招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的主體責(zé)任地位，要確保招標(biāo)人的權(quán)利。 （李保平）
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