電子化流程對招標(biāo)投標(biāo)的影響

河南省通力建設(shè)工程咨詢有限公司   耿亞君

引言：在當(dāng)今科技飛速發(fā)展的時代，電子化流程已深入到各個行業(yè)和領(lǐng)域，為企業(yè)帶來了極大的便利。在現(xiàn)代社會中，招標(biāo)投標(biāo)活動已經(jīng)成為了商業(yè)交易的重要環(huán)節(jié)，其電子化流程的運用也越來越廣泛。2022年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》，明確全面施行電子招投標(biāo)，推動工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認(rèn)。電子化流程對招標(biāo)投標(biāo)帶來的巨大變革，不僅提高了效率，降低了成本，還促進了公平競爭和透明度，但是同樣也存在一定的問題和挑戰(zhàn)，本文將從幾個方面探討電子化流程對招標(biāo)投標(biāo)的影響。

一、對于招標(biāo)方

1、提高了效率

傳統(tǒng)招標(biāo)過程中涉及大量紙質(zhì)資料如招標(biāo)文件、評標(biāo)報告等,這些文件的儲存和整理都需要花費大量的時間和精力。并且這些文件在采用電子化流程后,可以通過電子競價平臺等多種途徑傳輸時間大大縮短。同時,電子化流程還能實現(xiàn)網(wǎng)上答疑等功能,讓評標(biāo)過程變得更加高效便捷。此外,電子化流程還能對招投標(biāo)信息進行實時更新,便于投標(biāo)人及時了解項目動態(tài),提高了招投標(biāo)時效。

2、降低了成本

傳統(tǒng)的招標(biāo)方式通常需要大量的紙質(zhì)文件，這些文件的整理、傳遞、存檔既占用了空間,又增加了存儲和管理的費用,而且這些環(huán)節(jié)的費用在采用電子化流程后可以大幅度降低。如通過電子招標(biāo)招標(biāo)文件,免去紙質(zhì)招標(biāo)文件的印制成本;在電子平臺上可以進行開標(biāo),降低了投標(biāo)人員的差旅成本。此外,電子化流程還能節(jié)約招標(biāo)文件的存儲空間,進一步降低招投標(biāo)成本,而且由于信息不對稱,電子化的招投標(biāo)流程還能減少社會成本。

3、優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)境

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程中,存在著串標(biāo)、暗箱操作等諸多不不公平的現(xiàn)象。這些問題既影響了招投標(biāo)的公正性,又可能造成工程質(zhì)量和效益的下降。招投標(biāo)過程電子化,可實現(xiàn)全程錄像,確保招投標(biāo)活動公平、公正進行。此外,電子化招投標(biāo)流程還可實現(xiàn)跨時區(qū)作業(yè),使招投標(biāo)活動不再受地域、時間的限制,并根據(jù)預(yù)先設(shè)定的評標(biāo)辦法和權(quán)重,實現(xiàn)智能評標(biāo)、自動評分投標(biāo)文件,降低主管因素的影響,確保評標(biāo)客觀公正,有效杜絕了不規(guī)范行為的發(fā)生。同時,電子化的流程也能做到公開透明、競爭公平的原則,提高了招投標(biāo)工作的可信度 。

4、提高管理水平

在傳統(tǒng)的招標(biāo)過程中,管理人員對招標(biāo)文件、評標(biāo)資料等的審核、存檔等工作都需要花費大量的時間和精力。而且這些工作在采用電子化流程后,通過電腦系統(tǒng)就可以自動完成,減輕了管理人員的工作負(fù)擔(dān)。同時,電子化的流程還能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計、挖掘等功能,幫助管理人員更好地把握招標(biāo)投標(biāo)的動向,為企業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。

二、對于投標(biāo)方

1、節(jié)約投標(biāo)成本，減少客觀因素的影響

   將整個招標(biāo)投標(biāo)活動搬到網(wǎng)上進行,不需要到現(xiàn)場參加開標(biāo)活動,在網(wǎng)上就可以辦理投標(biāo)報名、文件下載、提出異議等業(yè)務(wù)大大減少了對人力、物力和財力的需求,減少了客觀因素的影響,提高了工作效率,從而提高了競買人參與投標(biāo)的熱情。如在新冠疫情發(fā)生期間,電子招投標(biāo)系統(tǒng)在招標(biāo)活動中發(fā)揮了積極作用。

2、增加投標(biāo)機會

   投標(biāo)人通過辦公室網(wǎng)絡(luò)就可以獲得項目的招標(biāo)資料,并進行投標(biāo)等操作,從而省去了紙質(zhì)標(biāo)書印刷費用以及參加開標(biāo)的交通費等交易成本。增加參與機會,由于極大的降低了投標(biāo)成本,所以投標(biāo)人也會盡量的在同一時間進行了更多的投標(biāo)工作,從而大大增加了投標(biāo)人參加競爭的機率。

三、對于行業(yè)

1、減少人為干預(yù)，防治腐敗滋生

在線注冊、線上招投標(biāo)、遠(yuǎn)程不見面開標(biāo)、評委異地或遠(yuǎn)程評標(biāo)管理等系統(tǒng)的有效運用,減少了各方見面接觸的機會，降低了各方對評標(biāo)活動中的人為因素的影響，從而降低了投標(biāo)公司走后門的沖動，減少了當(dāng)事人的腐敗可能,將評委名單完全保密,減少各方對評委的影響；投標(biāo)單位分散，網(wǎng)上聯(lián)系，可有效實現(xiàn)投標(biāo)單位的相互保密，使圍標(biāo)串標(biāo)難以實現(xiàn)。

2、打破地區(qū)保護壁壘

招投標(biāo)制度的建立是為了創(chuàng)造一個公平、公正、公開的交易平臺，通過投標(biāo)人之間的有效競爭獲取最大的經(jīng)濟效益，而電子招標(biāo)平臺通過數(shù)字化手段，將招標(biāo)信息發(fā)布在一個統(tǒng)一的平臺上，確保了信息的準(zhǔn)確、完整和及時性。投標(biāo)方可以通過平臺查看招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等重要信息，避免了因信息不全而導(dǎo)致的誤解和糾紛。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程中，由于地域和人際關(guān)系等因素，部分地區(qū)的保護壁壘可能會存在，導(dǎo)致競爭不夠充分。而電子招標(biāo)平臺的出現(xiàn)，打破了這種壁壘，使得全國各地的投標(biāo)方都可以參與競標(biāo)，實現(xiàn)了真正的公平競爭。這不僅有利于提高項目的質(zhì)量和效益，也促進了市場的繁榮和發(fā)展。

3、拓寬供應(yīng)商選擇范圍

傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式由于信息的不對稱使得獲取項目信息的投標(biāo)人比較有限，而電子招標(biāo)投標(biāo)將招標(biāo)信息發(fā)布在一個統(tǒng)一的平臺上使得全國各地的投標(biāo)人都可以同一時間獲取項目信息，拓寬了供應(yīng)商選擇的范圍，使得競爭更加充分。

4、增加競爭，優(yōu)勝劣汰

電子化招標(biāo)的普及，使得全國的供應(yīng)商都有了公平競爭的機會，新供應(yīng)商欲開拓新市場，一般都會通過更優(yōu)的性比價來獲取合作機會，老供應(yīng)商為防新供應(yīng)商搶占市場份額，也會以降低利潤和提高服務(wù)為籌碼來爭取原市場占有率，鷸蚌相爭漁人得利，最終為業(yè)主方選擇更高性價比的供應(yīng)商。

四、對于監(jiān)管方

   1、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動中，由于對招投標(biāo)資料記錄方式的局限性，從而使得勞動力不斷的重復(fù)與浪費，并且還因為資料更新的不及時、資料關(guān)聯(lián)度差,導(dǎo)致各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性存在一定的偏差，而電子交易平臺直接提取相關(guān)資料和數(shù)據(jù),減少了人為失誤，讓業(yè)務(wù)與管理脫節(jié),使得數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性更強，準(zhǔn)確性更高。也正是因為電子數(shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性，從而確保了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確可靠,形成了各類資源信息庫。隨著時間的積累,各類資源也會越來越全面，再加上各類網(wǎng)絡(luò)平臺的互聯(lián)互通，給我們的招標(biāo)采購工作提供了有利的數(shù)據(jù)支撐,提高了經(jīng)營者的管理水平。

2、實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管。

采用網(wǎng)上答疑等功能，對各個環(huán)節(jié)的進度進行了快速反饋。這種方法在投標(biāo)截止之前是高度機密的，使得有意圍標(biāo)和串標(biāo)的投標(biāo)人很難掌握彼此之間的聯(lián)系，加大了違規(guī)的難度，從而無法進行串標(biāo)，另外，該系統(tǒng)對招投標(biāo)的整個過程進行了全程的記錄，并且將所有的數(shù)據(jù)都保存了下來，同時還設(shè)置了一個監(jiān)控點，對違規(guī)的行為進行了實時的預(yù)警，并對違規(guī)的行為進行了及時的糾正。這樣，招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)和紀(jì)檢部門就可以對招投標(biāo)進行實時的監(jiān)督和追蹤，保證了招投標(biāo)監(jiān)督的及時性、準(zhǔn)確性、全面性。與此同時，要完善相關(guān)的工作程序，特別是要科學(xué)、合理地設(shè)置政府投資項目，使工作流程規(guī)范化，強化監(jiān)管。

3、資料可追溯查詢。實行電子招投標(biāo),系統(tǒng)內(nèi)記載招標(biāo)項目全部信息,可在線實時查詢,促進了招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的自律和誠信從業(yè),增強了招投標(biāo)活動的透明度。

四、電子化流程在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中存在的問題和挑戰(zhàn)

首先，電子化流程的安全性問題不容忽視。招標(biāo)投標(biāo)涉及大量敏感信息，如企業(yè)的資質(zhì)、報價等，一旦發(fā)生信息泄露，將給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失。因此，如何保證電子化流程的安全性成為了亟待解決的問題。其次，電子化流程的應(yīng)用需要相應(yīng)的技術(shù)支持和完善的法律制度。目前，我國在電子招標(biāo)投標(biāo)方面的法律法規(guī)尚不完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不夠統(tǒng)一，這些問題都制約了電子化流程在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

電子化流程對招標(biāo)投標(biāo)具有重要的影響。它不僅可以提高招投標(biāo)效率、降低招投標(biāo)成本、優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)境，還可以提高招標(biāo)投標(biāo)的管理水平。然而，電子化流程在應(yīng)用過程中也存在一定的問題和挑戰(zhàn)，需要我們共同努力，不斷完善相關(guān)的技術(shù)和法律制度，推動電子化流程在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的健康發(fā)展。

面對未來，我們有理由相信，隨著科技的不斷進步和市場競爭的日益激烈，電子化流程將在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用。通過不斷完善相關(guān)技術(shù)和法律制度，我們一定能夠充分發(fā)揮電子化流程的優(yōu)勢，推動招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的繁榮發(fā)展，為國家的經(jīng)濟建設(shè)做出更大的貢獻。

作者單位：河南省通力建設(shè)工程咨詢有限公司