建設(shè)工程招標(biāo)代理及招標(biāo)階段造價(jià)管理策略

李曉衛(wèi)

引言

建設(shè)工程招標(biāo)代理及招標(biāo)階段造價(jià)管理策略對(duì)于一個(gè)成功的工程項(xiàng)目至關(guān)重要。通過(guò)明確招標(biāo)代理的職責(zé)和實(shí)施有效的造價(jià)管理策略，可以提高招標(biāo)過(guò)程的公正性、透明度和效率，同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)和成本。這將有助于吸引高質(zhì)量的投標(biāo)人參與，推動(dòng)工程行業(yè)的健康發(fā)展。

1建設(shè)工程招標(biāo)代理的職責(zé)

招標(biāo)代理負(fù)責(zé)根據(jù)建設(shè)單位的要求，編制招標(biāo)文件，包括工程量清單、技術(shù)規(guī)范、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)代理負(fù)責(zé)制定招標(biāo)公告的內(nèi)容，并按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，通過(guò)適當(dāng)?shù)那腊l(fā)布招標(biāo)公告，以便吸引有資質(zhì)的投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)代理在招標(biāo)階段舉辦技術(shù)交流會(huì)，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人了解工程的具體情況，并解答他們可能存在的疑問(wèn)，以確保所有投標(biāo)人對(duì)工程要求有清晰的理解。招標(biāo)代理負(fù)責(zé)收集并組織評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人提交的文件進(jìn)行嚴(yán)格的審核和評(píng)估，確保其符合招標(biāo)要求。招標(biāo)代理負(fù)責(zé)將招標(biāo)結(jié)果向所有參與投標(biāo)的人員公示，并按照程序?qū)⒅袠?biāo)單位的信息報(bào)送給建設(shè)單位。

2招標(biāo)階段造價(jià)管理策略

2.1制定合理的招標(biāo)預(yù)算

在招標(biāo)階段階段，招標(biāo)代理需要根據(jù)工程的實(shí)際情況和建設(shè)單位的要求，制定一個(gè)合理的招標(biāo)預(yù)算。預(yù)算的制定需要考慮多個(gè)方面。首先，招標(biāo)代理需要進(jìn)行詳細(xì)的工程量及費(fèi)用計(jì)算。這包括對(duì)各項(xiàng)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，并根據(jù)市場(chǎng)行情和相關(guān)成本指標(biāo)，確定相應(yīng)的費(fèi)用。這樣做可以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。其次，招標(biāo)預(yù)算的制定還需要充分考慮后期可能出現(xiàn)的變化和風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目往往存在一定的不確定性，如原材料價(jià)格波動(dòng)、施工進(jìn)度延誤等。因此，在制定預(yù)算時(shí)，招標(biāo)代理需要考慮這些潛在的變化和風(fēng)險(xiǎn)，并在預(yù)算金額中留出一定的余地，以應(yīng)對(duì)可能的額外費(fèi)用。此外，制定合理的招標(biāo)預(yù)算還需要充分了解市場(chǎng)行情和供需狀況。招標(biāo)代理需要研究市場(chǎng)的價(jià)格趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)情況，了解當(dāng)前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)價(jià)格水平。這樣可以避免預(yù)算過(guò)高或過(guò)低，保證投標(biāo)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)力。綜上所述，招標(biāo)階段制定合理的招標(biāo)預(yù)算需要考慮工程實(shí)際情況、建設(shè)單位要求、后期變化和風(fēng)險(xiǎn)，以及市場(chǎng)行情和供需狀況等多個(gè)因素。只有通過(guò)合理的預(yù)算制定，才能有效控制成本，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行[1]。

2.2建立健全的招標(biāo)審批制度

招標(biāo)代理應(yīng)該制定一套完整的招標(biāo)審批制度，旨在明確審批程序和權(quán)限，并確保審批過(guò)程的透明、公正和規(guī)范。以下是如何實(shí)施這一策略的一些建議。首先，招標(biāo)代理應(yīng)該確保制定的招標(biāo)審批制度符合相關(guān)法律法規(guī)。這意味著審批程序必須遵守國(guó)家的法律規(guī)定，并且與當(dāng)?shù)卣块T(mén)的要求相一致。只有通過(guò)確保程序的合法性，才能有效地維護(hù)招標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次，招標(biāo)代理應(yīng)該明確審批程序和權(quán)限。這意味著確定誰(shuí)有權(quán)批準(zhǔn)招標(biāo)文件和招標(biāo)結(jié)果，以及審批過(guò)程中需要遵循的步驟和程序。明確的審批程序可以幫助確保整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的透明度和規(guī)范性，減少潛在的不當(dāng)行為和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。此外，招標(biāo)代理還應(yīng)該確保招標(biāo)審批過(guò)程的透明、公正和規(guī)范。透明度可以通過(guò)向所有相關(guān)方公開(kāi)審批程序和結(jié)果來(lái)實(shí)現(xiàn)，確保所有參與者都能夠了解整個(gè)過(guò)程。公正性則需要確保招標(biāo)代理在決策過(guò)程中不受任何利益沖突的影響，并且對(duì)所有投標(biāo)人一視同仁。規(guī)范性要求招標(biāo)代理按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，不得隨意改變或違反約定?？偠灾?，通過(guò)確保制度合法性、明確審批程序和權(quán)限，并保證透明、公正、規(guī)范的審批過(guò)程，可以有效地維護(hù)招標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，并最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的順利進(jìn)行。

2.3控制招標(biāo)成本

在控制招標(biāo)成本階段，招標(biāo)代理應(yīng)通過(guò)與供應(yīng)商的充分溝通和談判來(lái)爭(zhēng)取獲得最佳的價(jià)格和優(yōu)惠條件。這可以通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)。首先，招標(biāo)代理可以積極與供應(yīng)商進(jìn)行溝通，了解市場(chǎng)行情和供應(yīng)商的定價(jià)策略[2]。通過(guò)與供應(yīng)商的深入交流，可以更好地把握市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)，并尋找到合適的供應(yīng)商，以獲取競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的報(bào)價(jià)。其次，招標(biāo)代理可以通過(guò)談判來(lái)爭(zhēng)取更有利的價(jià)格和優(yōu)惠條件。在與供應(yīng)商進(jìn)行談判時(shí)，招標(biāo)代理可以提出自身的需求和期望，并試圖達(dá)成雙贏的合作方式。通過(guò)靈活的談判策略，招標(biāo)代理可以爭(zhēng)取到更具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格和優(yōu)惠條件，從而降低整體的招標(biāo)成本。此外，在招標(biāo)文件中設(shè)置一些技術(shù)指標(biāo)或要求也是控制招標(biāo)成本的有效手段。通過(guò)對(duì)供應(yīng)商在技術(shù)上的要求，可以限制投標(biāo)人在價(jià)格上的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。例如，可以要求供應(yīng)商提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)，以確保其質(zhì)量和可靠性。通過(guò)提高技術(shù)門(mén)檻，可以過(guò)濾掉一些低價(jià)但質(zhì)量不可靠的投標(biāo)人，從而降低后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。綜上所述，控制招標(biāo)成本的策略包括與供應(yīng)商的充分溝通和談判，爭(zhēng)取獲得最佳價(jià)格和優(yōu)惠條件，以及在招標(biāo)文件中設(shè)置技術(shù)指標(biāo)或要求來(lái)限制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。這些策略的有效運(yùn)用可以幫助招標(biāo)代理在招標(biāo)階段實(shí)現(xiàn)成本的有效控制，為項(xiàng)目的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)審查

招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，以確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力來(lái)完成工程。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)審查，可以減少后期工程質(zhì)量問(wèn)題和糾紛的發(fā)生。首先，仔細(xì)審查投標(biāo)人的歷史業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，了解其是否具備承擔(dān)該工程的能力。這包括評(píng)估投標(biāo)人過(guò)去類(lèi)似項(xiàng)目的完成情況、客戶(hù)滿(mǎn)意度以及相關(guān)證書(shū)和榮譽(yù)等方面的考察。其次，招標(biāo)代理還需要確認(rèn)投標(biāo)人是否擁有足夠的技術(shù)實(shí)力和專(zhuān)業(yè)人員來(lái)開(kāi)展工程。這可以通過(guò)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)設(shè)備和團(tuán)隊(duì)組成的審查來(lái)實(shí)現(xiàn)[3]。投標(biāo)人必須具備適當(dāng)?shù)娜藛T和設(shè)備資源，以確保工程的高質(zhì)量完成。此外，招標(biāo)代理還應(yīng)仔細(xì)審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)記錄。這有助于評(píng)估投標(biāo)人的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性和可靠性。一個(gè)財(cái)務(wù)穩(wěn)定、信譽(yù)良好的投標(biāo)人更有可能按時(shí)完成工程，并提供高質(zhì)量的服務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)審查，可以降低后期工程風(fēng)險(xiǎn)，減少糾紛的發(fā)生。這將為項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供保障，確保工程質(zhì)量得到有效控制。因此，在招標(biāo)階段的造價(jià)管理策略中，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)審查是至關(guān)重要的一環(huán)。

2.5建立完善的評(píng)標(biāo)體系

招標(biāo)代理應(yīng)該制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)體系，以確保評(píng)標(biāo)過(guò)程公正、客觀、可信。首先，招標(biāo)代理需要明確各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，并根據(jù)這些指標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)將技術(shù)要求納入評(píng)標(biāo)體系，可以確保招標(biāo)結(jié)果符合工程實(shí)際需求，從而提高工程質(zhì)量。其次，招標(biāo)代理應(yīng)該在評(píng)標(biāo)體系中考慮不同價(jià)格方案的優(yōu)劣，并根據(jù)價(jià)格的合理性設(shè)定相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以幫助評(píng)標(biāo)委員會(huì)更好地判斷不同報(bào)價(jià)方案的經(jīng)濟(jì)性，并選擇最具性?xún)r(jià)比的投標(biāo)單位。此外，招標(biāo)代理應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況，將技術(shù)要求和價(jià)格要求等因素進(jìn)行綜合考慮。評(píng)標(biāo)體系應(yīng)該根據(jù)權(quán)重設(shè)置不同指標(biāo)的重要性，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果能夠全面反映每個(gè)投標(biāo)單位的綜合能力。最后，招標(biāo)代理應(yīng)該確保評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和道德操守，并建立相應(yīng)的評(píng)標(biāo)程序和規(guī)范。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)該是透明公開(kāi)的，評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)該能夠被廣大投標(biāo)單位和相關(guān)利益方接受和認(rèn)可。總之，只有通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)體系，才能確保招標(biāo)結(jié)果符合工程實(shí)際需求，經(jīng)濟(jì)合理，并且公正客觀可信[4]。

2.6監(jiān)督中標(biāo)單位履約

招標(biāo)代理應(yīng)建立完善的合同管理機(jī)制，明確約定中標(biāo)單位需要遵守的合同條款和工程要求。代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保中標(biāo)單位在工程過(guò)程中遵循合同規(guī)定，并及時(shí)解決合同糾紛。招標(biāo)代理應(yīng)指派專(zhuān)業(yè)人員對(duì)工程進(jìn)展和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，確保中標(biāo)單位按照合同要求進(jìn)行施工，并及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收。通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督和驗(yàn)收程序，可以確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。招標(biāo)代理應(yīng)建立質(zhì)量檢查機(jī)制，不斷對(duì)中標(biāo)單位的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。代理機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行定期或隨機(jī)的質(zhì)量抽查，確保中標(biāo)單位按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，提高工程質(zhì)量。招標(biāo)代理應(yīng)密切關(guān)注工程進(jìn)度，確保中標(biāo)單位按時(shí)完成工程交付。代理機(jī)構(gòu)可以要求中標(biāo)單位提交工程進(jìn)度計(jì)劃，并進(jìn)行定期的進(jìn)度檢查和報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工延誤問(wèn)題。通過(guò)以上策略，招標(biāo)代理能夠密切監(jiān)督中標(biāo)單位的履約情況，確保工程按照合同要求順利完成。這將有助于提高工程質(zhì)量、減少工程風(fēng)險(xiǎn)，并保證項(xiàng)目能夠按時(shí)交付。

2.7風(fēng)險(xiǎn)管理

招標(biāo)代理需要評(píng)估和管理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，如施工期延誤和成本超支等問(wèn)題。這樣做可以幫助確保招標(biāo)過(guò)程的順利進(jìn)行，并保護(hù)招標(biāo)單位的利益。為了有效管理風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)文件中可以設(shè)置相應(yīng)的保證金或履約保證金。保證金的設(shè)置可以起到一種安全措施的作用，以確保中標(biāo)單位能夠履行合同義務(wù)[5]。這意味著如果中標(biāo)單位無(wú)法按時(shí)完成工程或超出預(yù)算，招標(biāo)單位可以使用保證金來(lái)彌補(bǔ)損失或支付額外費(fèi)用。通過(guò)這種方式，招標(biāo)單位可以降低潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的情況做好準(zhǔn)備。此外，招標(biāo)代理還應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，以確定可能的風(fēng)險(xiǎn)并提前采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。這可能包括合理規(guī)劃工期、精確估算成本，并與投標(biāo)人進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商，以確保項(xiàng)目的可行性和穩(wěn)定性。綜上所述，通過(guò)評(píng)估和管理風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置保證金或履約保證金，并建立有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，招標(biāo)單位可以最大限度地降低潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2.8招標(biāo)信息管理

在招標(biāo)階段，招標(biāo)代理應(yīng)建立完善的招標(biāo)信息管理系統(tǒng)，將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果等重要信息進(jìn)行記錄和歸檔。首先，建立招標(biāo)信息管理系統(tǒng)可以確保招標(biāo)文件的完整性和準(zhǔn)確性。招標(biāo)代理應(yīng)監(jiān)督招標(biāo)文件的編制，包括明確項(xiàng)目需求、技術(shù)規(guī)范、合同條款等內(nèi)容，并記錄這些信息以備后續(xù)審計(jì)審核之用。通過(guò)建立信息管理系統(tǒng)，可以有效地管理各個(gè)版本的招標(biāo)文件，避免因誤操作或數(shù)據(jù)丟失而導(dǎo)致信息的不完整或不準(zhǔn)確。其次，招標(biāo)信息管理系統(tǒng)能夠記錄投標(biāo)文件的詳細(xì)信息。招標(biāo)代理應(yīng)保存投標(biāo)文件的電子版及實(shí)物，包括投標(biāo)單位的資格證明、報(bào)價(jià)單、施工方案等內(nèi)容，并按照一定的分類(lèi)和歸檔規(guī)則進(jìn)行管理。這樣，在后續(xù)的審計(jì)工作中，可以方便地查找和比對(duì)投標(biāo)文件的相關(guān)信息，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正和透明。此外，招標(biāo)信息管理系統(tǒng)還可以保存評(píng)標(biāo)結(jié)果和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的決策依據(jù)。評(píng)標(biāo)結(jié)果是招標(biāo)決策的重要依據(jù)，而評(píng)標(biāo)委員會(huì)的決策則直接影響著合同的最終簽訂。通過(guò)記錄和歸檔評(píng)標(biāo)結(jié)果，可以確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的可追溯性和合理性，并在后續(xù)的復(fù)核和糾紛處理工作中提供有力的證據(jù)和支持。總之，招標(biāo)信息管理是招標(biāo)階段造價(jià)管理的一項(xiàng)關(guān)鍵策略，對(duì)于項(xiàng)目的順利進(jìn)行和后續(xù)工作的有序開(kāi)展起著重要作用。建立完善的招標(biāo)信息管理系統(tǒng)能夠確保招標(biāo)文件的完整性和準(zhǔn)確性，記錄投標(biāo)文件的詳細(xì)信息，保存評(píng)標(biāo)結(jié)果及決策依據(jù)，從而為審計(jì)、復(fù)核和糾紛處理等工作提供有效的支持。

2.9協(xié)調(diào)與溝通

招標(biāo)代理應(yīng)該與建設(shè)單位、投標(biāo)人、監(jiān)理單位等各方保持良好的溝通和協(xié)調(diào)，以確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，并最大程度地減少潛在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。首先，招標(biāo)代理應(yīng)及時(shí)解答各方的疑問(wèn)。在招標(biāo)過(guò)程中，各方可能會(huì)有關(guān)于招標(biāo)文件、規(guī)定和程序等方面的疑問(wèn)。招標(biāo)代理應(yīng)積極參與并提供清晰的解答，以幫助各方更好地理解和遵守相關(guān)規(guī)定，確保公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。其次，招標(biāo)代理應(yīng)處理各方提出的問(wèn)題。在招標(biāo)階段，各方可能會(huì)提出一些具體的問(wèn)題或要求，例如對(duì)文件內(nèi)容的澄清、技術(shù)要求的解釋等。招標(biāo)代理應(yīng)及時(shí)處理這些問(wèn)題，給予明確的答復(fù)，避免因疑慮而導(dǎo)致招標(biāo)流程的延誤或混亂。此外，招標(biāo)代理還應(yīng)及時(shí)反饋相關(guān)情況給建設(shè)單位等各方。他們應(yīng)向建設(shè)單位匯報(bào)招標(biāo)進(jìn)展情況、投標(biāo)人的數(shù)量和質(zhì)量、可能存在的問(wèn)題等。及時(shí)而準(zhǔn)確的反饋可以幫助各方了解整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整策略和決策?？傊?，通過(guò)與建設(shè)單位、投標(biāo)人、監(jiān)理單位等各方的良好溝通和協(xié)調(diào)，招標(biāo)代理能夠及時(shí)解答疑問(wèn)、處理問(wèn)題，并及時(shí)反饋相關(guān)情況，從而確保招標(biāo)過(guò)程的順利進(jìn)行，促進(jìn)項(xiàng)目的成功實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程招標(biāo)代理在招標(biāo)階段承擔(dān)著重要的職責(zé)，其中之一就是進(jìn)行招標(biāo)階段的造價(jià)管理。通過(guò)制定合理的招標(biāo)預(yù)算、建立健全的審批制度、控制招標(biāo)成本、加強(qiáng)資質(zhì)審查、建立完善的評(píng)標(biāo)體系等策略，可以有效管理招標(biāo)階段的造價(jià)，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度，并降低風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)代理還應(yīng)加強(qiáng)與各方的協(xié)調(diào)與溝通，不斷改進(jìn)工作方法和策略，以提高工作效率和質(zhì)量。這些措施將有助于建設(shè)單位順利完成招標(biāo)工作，選擇合適的中標(biāo)單位，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

作者單位：河南聯(lián)創(chuàng)工程造價(jià)管理有限公司