NO.1

　　國家發(fā)展改革委印發(fā)《"十四五"擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》

　　12月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），《實(shí)施方案》針對制約擴(kuò)大內(nèi)需的主要因素，圍繞“十四五”時期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略主要目標(biāo)，明確了重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措?！秾?shí)施方案》提出要加快建立公平統(tǒng)一市場。完善公平競爭的市場秩序。在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)、政府采購等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。健全公平競爭審查機(jī)制，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。落實(shí)“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，建立覆蓋省市縣三級的市場準(zhǔn)入隱性壁壘臺賬。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。深化公共資源交易平臺整合共享，開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)，健全招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和制度規(guī)則。推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

　　NO.2

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)情況答記者問

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、擴(kuò)大有效投資、推動新動能加快成長、推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)、能源保供穩(wěn)價、居民消費(fèi)品價格、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要等主題回答了記者提問。

　　問：今年以來，在擴(kuò)大有效投資方面重點(diǎn)開展了哪些工作？
　　答：今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，用好用足投資政策工具，合理擴(kuò)大有效投資。在房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯下滑的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資有力支撐了固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，前三季度資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為26.7%，對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板發(fā)揮了重要作用。
　　一是積極推動投資政策落地實(shí)施。報(bào)請國務(wù)院建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，全力推進(jìn)政策性開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)，以及專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持設(shè)備更新改造等工作。同時，進(jìn)一步集中中央預(yù)算內(nèi)投資力量辦大事難事急事，擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍和可用作項(xiàng)目資本金的行業(yè)。截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項(xiàng)目已全部開工建設(shè)；全年6400億元中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達(dá)完畢，項(xiàng)目開工率達(dá)近5年最高水平；今年已發(fā)行專項(xiàng)債券的項(xiàng)目開工率達(dá)95%，已使用的專項(xiàng)債券規(guī)模較去年同期大幅提升。
　　二是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。建立部際聯(lián)席會議制度，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程落地實(shí)施。加強(qiáng)對國家重大工程和地方重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度，推動盡快形成實(shí)物工作量。交通方面，新建北京至雄安新區(qū)至商丘高速鐵路、廣西平陸運(yùn)河等項(xiàng)目已開工建設(shè)，本溪至集安高速公路集安至桓仁段等項(xiàng)目正在加快建設(shè)。能源方面，金沙江下游風(fēng)光水儲一體化基地首個光伏電站建成投產(chǎn)，白鶴灘至浙江特高壓直流輸電工程重慶段順利完成長江大跨越。水利方面，南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程、淮河入海水道二期已開工建設(shè)。高技術(shù)方面，高海拔宇宙線觀測站、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已完成建設(shè)任務(wù)。
　　三是不斷提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。印發(fā)文件督促各地方依法依規(guī)履行項(xiàng)目建設(shè)程序，防止“未批先建”“邊建邊批”。組織召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)電視電話會議，指導(dǎo)督促各地方扎實(shí)、深入、充分做好項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快辦理重大項(xiàng)目審批手續(xù)，截至11月底，已審批核準(zhǔn)106個重大項(xiàng)目、總投資約1.5萬億元。積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期工作中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，推動加快辦理用地（用海）、規(guī)劃許可、環(huán)評、施工許可等審批手續(xù)。
　　四是鼓勵引導(dǎo)社會資本健康發(fā)展。報(bào)請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，引導(dǎo)各類社會資本盤活老項(xiàng)目、投入新項(xiàng)目，促進(jìn)存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。印發(fā)實(shí)施完善政策環(huán)境、支持民間投資發(fā)展的政策文件，提出發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用、深化放管服改革、優(yōu)化民間投資社會環(huán)境等6個方面21條政策措施，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。向有關(guān)方面推薦25個基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目，目前已有22個發(fā)行上市，發(fā)售基金757億元，帶動社會資本投入的新項(xiàng)目總投資超過4200億元。

　　問：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要領(lǐng)域。近期出臺的《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》提出要系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，請問未來將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？
　　答：以5G、數(shù)據(jù)中心為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型和滿足人民群眾對美好生活的向往的有力支撐，也是“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容?！丁笆奈濉睌U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》對此作出了專門部署，將從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，總體考慮突出五個關(guān)鍵詞。一是“創(chuàng)新”。加快技術(shù)迭代應(yīng)用，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，有力支撐科技自立自強(qiáng)。二是“融合”。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，加快交通、教育、醫(yī)療、金融等各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升民生領(lǐng)域智能化服務(wù)水平。三是“系統(tǒng)”。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化空間布局和供給結(jié)構(gòu)，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施的整體發(fā)展效能。四是“便民”。堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)共同富裕目標(biāo)，努力消除數(shù)字鴻溝，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感。五是“安全”。將安全發(fā)展的理念貫穿新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終，注重?cái)?shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全，提前防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保新型基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
　　新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展將按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的模式進(jìn)行。政府將充分調(diào)動企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，主要表現(xiàn)在三個“足”。一是留足空間。除去關(guān)系國家安全的以及具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施以外，其余的新型基礎(chǔ)設(shè)施主要給民營資本、境外資本等社會資本留下了更多的投資空間。二是給足政策。放寬新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資準(zhǔn)入門檻，同時將加大信貸支持力度、創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，為社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。三是加足馬力。新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的動力主要在創(chuàng)新。政府將持續(xù)地對參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域改革，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，激勵參與企業(yè)加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)、商業(yè)模式的創(chuàng)新力度。

　　NO.3

　　河北省人民政府：優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本

　　近日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），從5方面提出23項(xiàng)舉措，其中明確規(guī)范招投標(biāo)和政府采購活動。建立政府采購“責(zé)任倒查”機(jī)制。推動工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認(rèn)。推動電子營業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。在全省范圍內(nèi)開展招投標(biāo)和政府采購專項(xiàng)清理，取消各地違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等。政府采購和招投標(biāo)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。開展政府采購和招投標(biāo)保證金專項(xiàng)清理，對違規(guī)收取的保證金和沉淀保證金應(yīng)退盡退。開展行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)專項(xiàng)清理，動態(tài)調(diào)整省級行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單并公示。

　　NO.4

　　山東省人民政府：優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本

　　近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的實(shí)施意見》，聚焦切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)，不斷激發(fā)市場主體活力，持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，有關(guān)招投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)措施共5條，如下：進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)主體行為，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任。推動將招投標(biāo)相關(guān)審計(jì)內(nèi)容列入審計(jì)方案。健全全省一體化“企業(yè)碼”服務(wù)體系。全面清理政府采購領(lǐng)域違反公平競爭的規(guī)定做法，清理違規(guī)設(shè)置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫等。著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制。清理規(guī)范政府采購?fù)稑?biāo)保證金。

　　NO.5

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會：建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書有效期自動延期至2023年12月31日

　　近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布《關(guān)于落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》《（以下簡稱《通知》），以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力?！锻ㄖ访鞔_，建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于2023年12月30日前期滿的，統(tǒng)一延期至2023年12月31日。企業(yè)通過合并、跨省變更事項(xiàng)取得有效期1年資質(zhì)證書的，不適用上款規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在1年資質(zhì)證書有效期屆滿前，按相關(guān)規(guī)定申請重新核定?！锻ㄖ芬螅哂蟹ㄈ速Y格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)。持有施工總承包、專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請升級，也可按照上述要求直接申請二級資質(zhì)。