河南省公共資源交易中心
關(guān)于印發(fā)疫情防控期間公共資源交易
工作應(yīng)急方案的通知
各有關(guān)單位、交易主體、評標(biāo)專家：
《河南省公共資源交易中心疫情防控期間公共資源交易工作應(yīng)急方案》已經(jīng)省政府同意。自即日起，河南省公共資源交易中心將有序開展公共資源交易活動，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省公共資源交易中心
2020年2月17日
河南省公共資源交易中心
疫情防控期間公共資源交易工作應(yīng)急方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府疫情防控相關(guān)精神，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全，確保疫情防控期間公共資源交易活動穩(wěn)妥有序開展，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）和財(cái)政部辦公廳《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫〔2020〕29號）文件要求，制定以下《應(yīng)急方案》。
一、統(tǒng)籌安排進(jìn)場交易，切實(shí)保障疫情防控和重大項(xiàng)目交易活動正常開展
（一）合理安排項(xiàng)目進(jìn)場交易。根據(jù)疫情防控和實(shí)際工作需要，積極履職盡責(zé)，在做好防控工作的前提下，科學(xué)合理開展公共資源交易活動。開辟“綠色通道”，確保與疫情防控相關(guān)的招標(biāo)采購項(xiàng)目和關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)采購活動依法規(guī)范、及時有序進(jìn)行。與疫情防控相關(guān)的招標(biāo)采購項(xiàng)目，為滿足緊急采購需要，按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》（財(cái)辦庫﹝2020﹞23號）文件規(guī)定執(zhí)行。對于因疫情防控而無法開展或無法按規(guī)定時間繼續(xù)進(jìn)行的非緊急公共資源交易活動，酌情暫?；蜓悠?，招標(biāo)人（采購人）和代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息、通知有關(guān)當(dāng)事人。對于時間緊急確需開展的采購項(xiàng)目，采購單位要及時與省公共資源交易中心溝通，省公共資源交易中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合調(diào)度，確保項(xiàng)目進(jìn)場交易。如遇場地嚴(yán)重不足時，要發(fā)揮全省各級公共資源交易平臺作用，保證項(xiàng)目如期進(jìn)場。省公共資源交易中心將根據(jù)疫情防控形勢變化、項(xiàng)目緊急程度和市場主體需求，及時動態(tài)調(diào)整工作安排，在確保安全的同時最大限度降低疫情對招投標(biāo)等公共資源交易活動的影響。
（二）合理使用交易場地。省交易中心將對符合防控要求的開、評標(biāo)場地進(jìn)行合理安排、統(tǒng)籌使用，優(yōu)先保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、重要國計(jì)民生、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對不符合防控要求的評標(biāo)場地將暫停使用。疫情防控期間，關(guān)閉場地自動分配管理系統(tǒng)，對所有進(jìn)場項(xiàng)目啟用線上預(yù)約，人工分配評標(biāo)場地。
二、全面實(shí)行“不見面”服務(wù)，切實(shí)減少和杜絕交易主體人員流動，有效阻隔疫情蔓延傳播
充分發(fā)揮省公共資源交易平臺全程電子化交易優(yōu)勢，在疫情防控期間，對業(yè)務(wù)受理、發(fā)布公告、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、保證金繳納/退還等各交易環(huán)節(jié)全面實(shí)行“不見面”服務(wù)，線上辦理。
（一）業(yè)務(wù)受理工作。疫情防控期間，交易受理大廳暫時停止線下業(yè)務(wù)辦理，不接待外來辦事人員，市場主體信息登記、項(xiàng)目注冊等交易受理業(yè)務(wù)均可按照相關(guān)業(yè)務(wù)辦事指南進(jìn)行網(wǎng)上辦理。
（二）交易組織工作。疫情防控期間，所有進(jìn)場項(xiàng)目均采用遠(yuǎn)程不見面開標(biāo)方式，招標(biāo)（采購）人和代理機(jī)構(gòu)不得要求投標(biāo)人（供應(yīng)商）到現(xiàn)場提交任何文件資料或物品。
（三）專家抽取工作。疫情防控期間所有進(jìn)場項(xiàng)目專家抽取工作均采用遠(yuǎn)程不見面方式，原則上抽取范圍為鄭州市轄區(qū)專家（不含上街區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）。在省交易中心抽取評標(biāo)專家的，招標(biāo)（采購）代理機(jī)構(gòu)須提前一天將抽取專家所需資料發(fā)送至指定郵箱，由工作人員于評標(biāo)當(dāng)日按收到順序依次抽取，招標(biāo)（采購）人及代理機(jī)構(gòu)不再到抽取現(xiàn)場。不在省交易中心抽取評審專家的，由采購人或代理機(jī)構(gòu)在抽取專家時按照上述抽取范圍要求執(zhí)行。評標(biāo)專家年齡偏大、個人身體情況欠佳，有發(fā)熱、咳嗽、胸悶等癥狀或來自湖北等重點(diǎn)疫區(qū)且隔離未滿14天的，應(yīng)在接到評標(biāo)通知電話時主動回避各類交易評標(biāo)活動。
（四）產(chǎn)權(quán)交易工作。線上業(yè)務(wù)正常進(jìn)行，現(xiàn)場業(yè)務(wù)暫停辦理，相關(guān)的咨詢了解、資料提供、合同簽訂等行為通過電話、電子郵件、快遞和電子版?zhèn)鬏數(shù)确绞竭M(jìn)行。
省公共資源交易中心其他相關(guān)業(yè)務(wù)，各市場主體可登陸中心門戶網(wǎng)站“辦事指南”進(jìn)行查閱并網(wǎng)上辦理，業(yè)務(wù)辦理及有關(guān)問題可通過在線留言、智慧客服或電話咨詢。
三、履職盡責(zé)，全力做好政府集中采購和醫(yī)藥集中采購工作
（一）政府集中采購工作。疫情防控期間，對于已經(jīng)發(fā)出采購文件的集采項(xiàng)目，省交易中心政府采購處與項(xiàng)目采購人溝通暫停項(xiàng)目開評標(biāo)活動；對于未發(fā)出采購文件和已暫停的集采項(xiàng)目，將與采購人聯(lián)系溝通，由采購人根據(jù)財(cái)辦庫〔2020〕29號文件要求，確有必要在疫情防控期間開展采購活動的項(xiàng)目，由采購人報(bào)送主管部門批準(zhǔn)后，省交易中心政府采購處將按照相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施采購活動。
（二）醫(yī)藥集中采購工作。疫情防控期間，將納入國家版新冠肺炎診療方案和我省新冠肺炎防控工作藥品供應(yīng)保障清單中的藥品按照《關(guān)于做好河南省藥品增補(bǔ)掛網(wǎng)采購資質(zhì)材料申報(bào)工作的通知》（豫公共資源〔2020〕5號）文件要求根據(jù)企業(yè)直接申報(bào)及時掛網(wǎng)。高值醫(yī)用耗材和體外診斷試劑增補(bǔ)掛網(wǎng)由省衛(wèi)健委匯總醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求后轉(zhuǎn)交省交易中心進(jìn)行網(wǎng)上辦理。
四、壓實(shí)主體責(zé)任，采取有效措施，做好公共資源交易活動疫情防控工作
（一）壓實(shí)招標(biāo)（采購）人主體責(zé)任。
1.疫情防控期間，確需開展的非疫情防控和非重大項(xiàng)目交易活動，招標(biāo)（采購）人應(yīng)提供本單位或主管部門《關(guān)于疫情防控期間批準(zhǔn)開展招投標(biāo)活動證明》，并注明項(xiàng)目情況、參加人員、場地使用等內(nèi)容，省公共資源交易中心根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌場地安排、疫情防控措施后方可進(jìn)場交易。
2.招標(biāo)（采購人）負(fù)責(zé)出具招標(biāo)（采購人）代表、代理機(jī)構(gòu)人員《疫情防控期間開展招投標(biāo)活動工作證明》，確保進(jìn)場人員健康安全。
3. 行政監(jiān)督人員應(yīng)提供行政監(jiān)督部門出具的《疫情防控期間開展招投標(biāo)活動工作證明》。
（二）限定參與人數(shù)，減少人員聚集。
原則上每個項(xiàng)目只允許評標(biāo)委員會成員和1名（招標(biāo)）采購代理機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)入交易中心工作現(xiàn)場。招標(biāo)（采購人）原則上不派專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，行政監(jiān)督人員按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）嚴(yán)格遵守防疫規(guī)定，自覺服從現(xiàn)場管理。
1.疫情防控期間，招標(biāo)（采購）人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺配合省交易中心工作人員，做好項(xiàng)目進(jìn)場人員體溫測量、防疫信息登記、填寫承諾書等工作。
2.要如實(shí)填報(bào)防疫信息，不得弄虛作假，如出現(xiàn)隱瞞信息導(dǎo)致發(fā)生疫情傳播事件的，中心將報(bào)告有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。
3.身體出現(xiàn)發(fā)熱（≥37.3°C）、乏力、肌肉酸痛、咳嗽等癥狀，來自湖北等重點(diǎn)疫區(qū)且隔離未滿14天，未正確佩戴口罩的各類人員，不得進(jìn)入交易中心參加交易活動。
4.所有進(jìn)場人員應(yīng)做好個人防護(hù)，全程佩戴口罩，盡量隔空就座，不隨便走動，不在走廊內(nèi)閑聊，活動結(jié)束立即離場。人員較多時，應(yīng)服從省交易中心人員分流安排，自覺維護(hù)良好秩序。
5.評審區(qū)、行政監(jiān)控室進(jìn)離場人員要主動配合省交易中心做好登記。
6.所有進(jìn)場人員應(yīng)自覺遵守國家以及省有關(guān)疫情防控的其他規(guī)定。
五、充分考慮各種因素，做好相關(guān)預(yù)案措施
（一）可能存在的不確定因素
1.參與項(xiàng)目開評標(biāo)人員所在單位為避免疫情傳播，不同意本單位人員外出評標(biāo)的情況。
2.因項(xiàng)目性質(zhì)和專業(yè)要求不同，鄭州市轄區(qū)評標(biāo)專家數(shù)量不足或評標(biāo)專家本人因疫情原因不愿意參加評標(biāo)活動，致使無法滿足評標(biāo)法定人數(shù)要求的情況。
3.招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法律法規(guī)未對特殊時期項(xiàng)目招投標(biāo)工作做出特別說明，投標(biāo)人（供應(yīng)商）可能會對評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生異議的情況。
（二）相關(guān)應(yīng)對措施
1.招標(biāo)（采購）人代表和行政監(jiān)督部門人員所在單位不同意外出評標(biāo)，無法提供《疫情防控期間開展招投標(biāo)活動工作證明》的，省交易中心將終止該項(xiàng)目開評標(biāo)工作，由此產(chǎn)生的質(zhì)疑投訴由招標(biāo)（采購）人或行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)解釋。
2.針對評標(biāo)專家無法滿足法定人數(shù)的情況，可依法由招標(biāo)（采購）人自行確定專家。
3.針對評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生異議的情況，由招標(biāo)（采購）人和行政監(jiān)督部門按規(guī)定進(jìn)行處理，省交易中心應(yīng)積極配合。
六、全力以赴，堅(jiān)決做好公共資源交易服務(wù)保障工作
（一）省交易中心負(fù)責(zé)做好交易場所安全、消毒、通風(fēng)、檢查等保障工作，對交易場所及日常辦公設(shè)備及時進(jìn)行衛(wèi)生清潔、消毒等。
（二）加強(qiáng)軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全等巡檢工作，及時排查技術(shù)隱患，全力保障省公共資源交易平臺系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，為交易活動提供技術(shù)保障。
（三）做好專家抽取、開評標(biāo)過程見證及現(xiàn)場服務(wù)、管理工作，及時處置、上報(bào)突發(fā)事件，并做好相關(guān)記錄。
（四）自疫情防控終止之日起，即恢復(fù)正常公共資源交易活動。
省公共資源交易中心各處咨詢電話：
交易受理處：0371-86095916、86095918；
交易組織處：0371-86095925、86095926；
交易評審處：0371-86095935、86095936、86095937；
監(jiān) 督 處：0371-86095979、86095976；
政府采購處：0371-86095959、86095958；
醫(yī)藥采購處：0371-86095986、86095987；
專家抽取接收資料郵箱： sjyzxpsc＠163.com。
“綠色通道”項(xiàng)目進(jìn)場聯(lián)系電話：
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