一、改革總體部署

　　中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)主任習(xí)近平3月2日上午主持召開十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的十九大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。我們要深入貫徹黨的十九大精神，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，真抓實(shí)干，緊抓快干，不斷開創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面。

　　會(huì)議審議通過(guò)了《軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)2018年工作要點(diǎn)》、《國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》及第一批創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)名單。

　　會(huì)議認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，組織管理體系基本形成，戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)不斷強(qiáng)化，重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)，法治建設(shè)步伐加快，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)整體推進(jìn)、加速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

　　會(huì)議指出，堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，落實(shí)總體國(guó)家安全觀和新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。要堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持軍民協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持有序開放合作。要立足我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，科學(xué)把握方向，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化戰(zhàn)略舉措，在解決突出問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在運(yùn)籌全局中贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。要加快形成軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，初步構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)和資源共享、國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備發(fā)展、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新、軍地人才雙向培養(yǎng)交流使用、社會(huì)服務(wù)和軍事后勤統(tǒng)籌發(fā)展、國(guó)防動(dòng)員現(xiàn)代化建設(shè)、新興領(lǐng)域軍民深度融合。

　　會(huì)議指出，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，勇于攻堅(jiān)克難，全力做好2018年各項(xiàng)工作。要強(qiáng)化思想和戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略在各地區(qū)各部門落地生根，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)取得實(shí)效。要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性改革突破，加快國(guó)防科技工業(yè)體制、裝備采購(gòu)制度、軍品價(jià)格和稅收等關(guān)鍵性改革，加快破除“民參軍”、“軍轉(zhuǎn)民”壁壘。要聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，培育一批典型，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)軍民融合發(fā)展整體水平提升。要加大法治建設(shè)力度，推動(dòng)軍民融合發(fā)展綜合性立法和重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的“試驗(yàn)田”，要以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)任務(wù)，以破解影響和制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題為主攻方向，探索新路徑新模式，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。要堅(jiān)持頂層統(tǒng)籌推進(jìn)和地方主動(dòng)探索相結(jié)合，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新等方面樹立標(biāo)桿。軍地相關(guān)部門要加強(qiáng)資源統(tǒng)合、力量整合、政策集成。地方黨委和政府要主動(dòng)作為，推動(dòng)創(chuàng)新示范取得實(shí)實(shí)在在成效。

　　3月4日，中共中央公布了中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定。

　　決定共有八個(gè)部分：一、深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革；二、深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則；三、完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度；四、優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置；五、統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革；六、合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)；七、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化；八、加強(qiáng)黨對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)。

　　決定強(qiáng)調(diào)，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，必須全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持正確改革方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力制度保障。

　　決定指出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國(guó)特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平。

　　決定要求，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，既要立足于實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，針對(duì)突出矛盾，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會(huì)提供保障；又要著眼于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，注重解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制問(wèn)題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)造有利條件。

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告，提出2018年將深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　發(fā)展壯大新動(dòng)能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)加油助力。

　　加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”示范區(qū)。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命。

　　繼續(xù)破除無(wú)效供給。堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置。加快消化糧食庫(kù)存。減少無(wú)效供給要抓出新成效。

　　深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國(guó)推開“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。大幅縮短商標(biāo)注冊(cè)周期。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。

　　進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購(gòu)入儀器設(shè)備稅前扣除上限。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴(kuò)大物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。深化收費(fèi)公路制度改革，降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用。加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度。全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅(jiān)決取消，過(guò)高的堅(jiān)決降下來(lái)，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

　　深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。以改革開放40周年為重要契機(jī)，推動(dòng)改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

　　推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。落實(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

　　支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營(yíng)企業(yè)反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心，讓民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。

　　完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向，完善相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。加快技術(shù)、土地等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。要用有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、順暢的要素流動(dòng)，讓市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。

　　深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉(zhuǎn)移支付制度。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個(gè)人所得稅。全面實(shí)施績(jī)效管理，使財(cái)政資金花得其所、用得安全。

　　加快金融體制改革。改革完善金融服務(wù)體系，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能。深化利率匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　推進(jìn)社會(huì)體制改革。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。深入推進(jìn)教育、文化、體育等改革，充分釋放社會(huì)領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以更加有效的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　二、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，要以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)為保障，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法公信力和國(guó)際影響力，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

　　《意見(jiàn)》還就完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的工作提出了具體要求。

　　三、人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展體制機(jī)制的重要組成部分，是人才資源開發(fā)管理和使用的前提。當(dāng)前，我國(guó)人才評(píng)價(jià)機(jī)制仍存在分類評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)手段趨同、評(píng)價(jià)社會(huì)化程度不高、用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠等突出問(wèn)題，亟需通過(guò)深化改革加以解決。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加快形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì)化市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與中國(guó)特色社會(huì)主義制度相適應(yīng)的人才評(píng)價(jià)制度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》就分類健全人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)改革，健全完善人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)制度等方面的工作提出了具體意見(jiàn)。

　　四、地方改革

　　日前，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》明確樹立以用為本導(dǎo)向，取消不合理的限制性資格條件，堅(jiān)持干什么、評(píng)什么，重能力、重水平、重實(shí)踐；破除唯學(xué)歷傾向，科學(xué)設(shè)置學(xué)歷、專業(yè)等申報(bào)條件，除有職業(yè)準(zhǔn)入要求的職稱系列（專業(yè)）外，對(duì)長(zhǎng)期從事本專業(yè)工作，實(shí)踐證明能勝任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工作的人才，所學(xué)專業(yè)不作硬性要求，非本專業(yè)學(xué)歷予以認(rèn)可；破除唯資歷傾向，合理設(shè)置工作年限要求，對(duì)業(yè)績(jī)特別突出的中青年優(yōu)秀人才和長(zhǎng)期在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制；破除唯論文傾向，按系列、層級(jí)、職業(yè)屬性和崗位需求合理設(shè)置論文條件。

　　《意見(jiàn)》進(jìn)一步暢通非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)人才、社會(huì)組織專業(yè)人才、自由職業(yè)者和新型用工形式等職稱申報(bào)渠道。根據(jù)個(gè)人自愿和屬地管理原則，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可按規(guī)定條件和程序直接申報(bào)相應(yīng)職稱，各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)不得以任何理由拒收。科技、教育、醫(yī)療、文化、法律服務(wù)等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)評(píng)審職稱，享有與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才同等待遇。進(jìn)一步拓展外籍人才職稱評(píng)審人員范圍。在江蘇省就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人來(lái)華工作許可證、外國(guó)人永久居留身份證或江蘇省海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評(píng)審。

　　近日，青海省政府辦公廳印發(fā)《深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》。

　　《方案》明確了改革科技獎(jiǎng)勵(lì)提名辦法、優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)授獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)域、增強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審活動(dòng)的公開透明度、鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。明確青海省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是青海省唯一的政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、青海省科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者，可直接提名自身專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)省內(nèi)科技成果參與評(píng)獎(jiǎng)。省科技獎(jiǎng)勵(lì)管理部門要根據(jù)我省科技發(fā)展水平實(shí)際，修改完善科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)體系，充分體現(xiàn)各類科技成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，兼顧原始創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，為推動(dòng)我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展發(fā)揮激勵(lì)作用。

　　《方案》明確將增強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審活動(dòng)的公開透明度提出，強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性和導(dǎo)向性。禁止以營(yíng)利為目的使用青海省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類營(yíng)銷宣傳等活動(dòng)，對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)作出處理。適當(dāng)提高省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)金重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)成果主要完成人，強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)導(dǎo)向，制定進(jìn)一步鼓勵(lì)科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的激勵(lì)措施，以增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

　　近日，海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力實(shí)施方案》，深化改革激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力。

　　海南省深化社會(huì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)扎實(shí)有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入、進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道、認(rèn)真落實(shí)土地稅費(fèi)政策、大力促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)等舉措，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域投資活力。

　　《實(shí)施方案》指出，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，不斷增進(jìn)人民福祉；堅(jiān)持營(yíng)利和非營(yíng)利分類管理，深化事業(yè)單位改革，在政府切實(shí)履行好基本公共服務(wù)職責(zé)的同時(shí)，把非基本公共服務(wù)更多地交給市場(chǎng)；堅(jiān)持“放管服”改革方向，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，降低制度性交易成本，吸引各類投資進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域，更好滿足多層次多樣化需求。

    來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站