一、改革總體部署
中共中央政治局1月30日下午就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)。
中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一篇大文章，既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題，需要從理論和實踐的結(jié)合上進(jìn)行深入探討。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力的迫切要求。全黨一定要深刻認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要性和艱巨性，科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)和重點，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。
習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新要求作出的重大決策部署。國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。我們要按照建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，確保社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)如期實現(xiàn)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體。要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源支撐實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市場體系。要建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距。要建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。要建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。要建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。以上幾個體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。我們建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。
習(xí)近平指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要扎實管用的政策舉措和行動。要突出抓好以下幾方面工作。一是要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅實基礎(chǔ)。實體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。二是要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。三是要積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局，實施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，同時協(xié)調(diào)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好。四是要著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力，更好利用全球資源和市場，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流合作。五是要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
2月7日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案情況匯報，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策提升政府工作水平；部署進(jìn)一步采取市場化債轉(zhuǎn)股等措施降低企業(yè)杠桿率，促進(jìn)風(fēng)險防控提高發(fā)展質(zhì)量；通過《快遞暫行條例（草案）》。
會議指出，國務(wù)院各部門辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府依憲施政依法行政、以科學(xué)民主決策回應(yīng)社會關(guān)切和服務(wù)人民的重要體現(xiàn)。國務(wù)院每年都聽取匯報，部署建議和提案辦理工作。5年來各部門完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，共辦理建議和提案58773件，其中2017年辦理建議7471件、提案3665件，分別占當(dāng)年總數(shù)的89.4%和87%，代表委員的建議和提案推動較好解決了一大批事關(guān)改革發(fā)展和群眾切身利益的問題。今年兩會召開在即，各部門要針對新一屆代表委員關(guān)注的焦點、提出的建議和提案，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好辦理工作，推動進(jìn)一步提高政府工作的針對性和水平。一要創(chuàng)新與代表委員的溝通機(jī)制，以多種方式及時通報辦理進(jìn)展，主動聽取意見，限時辦結(jié)，提高辦理質(zhì)量，力戒形式主義。二要按照應(yīng)公開盡公開的原則，用好網(wǎng)站、新媒體等平臺，主動公開辦理結(jié)果。三要對答復(fù)中承諾的事項建立臺賬，持續(xù)推進(jìn)落實，用實效取信于民。
會議指出，落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，采取市場化法治化手段積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，對打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、提高發(fā)展質(zhì)量效益，具有重要意義。去年以來，通過各方努力，企業(yè)兼并重組、市場化債轉(zhuǎn)股等降杠桿措施取得積極進(jìn)展，企業(yè)杠桿率由升轉(zhuǎn)降，成效要充分肯定。下一步，要繼續(xù)把國有企業(yè)作為重中之重，結(jié)合國企改革、去產(chǎn)能、降成本等舉措，進(jìn)一步推動降杠桿。一是改善公司治理，出臺國企資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，支持通過增資擴(kuò)股、引入戰(zhàn)略投資者等充實資本，推進(jìn)混合所有制改革。二是完善企業(yè)債務(wù)重組政策，建立關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)制度，探索破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制。研究解決“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)費(fèi)用保障問題，建立政府、企業(yè)、銀行依法合理分擔(dān)損失的機(jī)制。三是拓寬社會資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資的渠道。支持各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)參與市場化債轉(zhuǎn)股。制定籌措穩(wěn)定的中長期低成本股權(quán)投資資金的辦法，出臺以市場化債轉(zhuǎn)股為目的設(shè)立私募股權(quán)投資基金的措施。研究依托多層次資本市場開展轉(zhuǎn)股資產(chǎn)交易。四是加強(qiáng)市場化債轉(zhuǎn)股實施機(jī)構(gòu)力量，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、國有資本投資運(yùn)營公司開展市場化債轉(zhuǎn)股，支持符合條件的銀行、保險機(jī)構(gòu)新設(shè)實施機(jī)構(gòu)，鼓勵資產(chǎn)管理公司增強(qiáng)資本實力。五是出臺有針對性的業(yè)務(wù)指引，規(guī)范引導(dǎo)市場化債轉(zhuǎn)股項目提高質(zhì)量，推動已經(jīng)簽訂的債轉(zhuǎn)股協(xié)議金額盡早落實，切實降低企業(yè)負(fù)債率。
會議通過《快遞暫行條例（草案）》。按照國務(wù)院要求，草案再次向社會公開征求意見，并進(jìn)行了相應(yīng)修改。草案在促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展、保障快遞安全、保護(hù)各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，立足包容審慎監(jiān)管和管理創(chuàng)新，對快遞服務(wù)車輛、包裝材料等相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定作了調(diào)整，增加了推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵共享末端服務(wù)設(shè)施等規(guī)定，完善了無法投遞快件的處理程序，補(bǔ)充了快遞業(yè)誠信體系建設(shè)的內(nèi)容，促進(jìn)快遞行業(yè)在法治軌道上提質(zhì)升級。
二、混合所有制改革
央企去年新增混合所有制企業(yè)700多戶。
《人民日報》記者近日從國務(wù)院國資委獲悉：到2017年底，中央企業(yè)集團(tuán)公司及各級子企業(yè)基本上完成了公司制改制。中央企業(yè)及各級子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到68.9%。初步統(tǒng)計，2017年中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)戶數(shù)超過700戶，其中通過資本市場引入社會資本超過3386億元。總體上看，中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與社會資本實現(xiàn)了較大范圍的混合。
據(jù)介紹，中央企業(yè)混合所有制改革從企業(yè)類別看，商業(yè)一類企業(yè)（主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)）混合程度最高，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)73.6%，商業(yè)二類企業(yè)（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)）次之，占比為62.6%，公益類企業(yè)最低，占比為31.1%。從行業(yè)分布看，房地產(chǎn)、建筑、建材、通信、礦業(yè)等5個行業(yè)企業(yè)混合程度較高，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別為88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。從企業(yè)層級看，層級越低混合程度越高，中央企業(yè)集團(tuán)公司有中國聯(lián)通、上海貝爾和華錄集團(tuán)3家為混合所有制企業(yè)，一級子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比為22.5%，從二級子企業(yè)往下，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過50%并逐級提高，四級以下子企業(yè)中超過90%的企業(yè)實現(xiàn)混合。
目前，產(chǎn)權(quán)市場已經(jīng)成為中央企業(yè)開展混合所有制改革的重要平臺，中央企業(yè)不斷通過轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴(kuò)股等方式引入合作者，2013年以來共成交495宗，引入非公資本986億元。
三、財稅體制改革
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》。
《方案》指出，要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系的要求，科學(xué)界定中央與地方權(quán)責(zé)，確定基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)范圍，加大基本公共服務(wù)投入，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，織密扎牢民生保障網(wǎng)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
《方案》提出，要堅持以人民為中心，堅持財政事權(quán)劃分由中央決定，堅持保障標(biāo)準(zhǔn)合理適度，堅持差別化分擔(dān)，堅持積極穩(wěn)妥推進(jìn)，力爭到2020年，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制。
《方案》明確，一是將由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任、涉及人民群眾基本生活和發(fā)展需要的義務(wù)教育、學(xué)生資助、基本就業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)事項，列入中央與地方共同財政事權(quán)范圍。二是制定基本公共服務(wù)保障國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。參照現(xiàn)行財政保障或中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、免費(fèi)提供教科書、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助等9項基本公共服務(wù)保障的國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)的支出責(zé)任分擔(dān)方式，主要實行中央與地方按比例分擔(dān)。四是在一般性轉(zhuǎn)移支付下設(shè)立共同財政事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付，對共同財政事權(quán)基本公共服務(wù)事項予以優(yōu)先保障。
《方案》要求，加快推進(jìn)省以下支出責(zé)任劃分改革，明確部門管理職責(zé)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)項目預(yù)算管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績效管理?！斗桨浮纷?019年1月1日起實施。
四、教育體制改革
近日，教育部印發(fā)《關(guān)于全面落實研究生導(dǎo)師立德樹人職責(zé)的意見》。
《意見》指出，要落實導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)第一責(zé)任人的要求，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持教書和育人相統(tǒng)一，堅持言傳和身教相統(tǒng)一，堅持潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一，堅持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，以德立身、以德立學(xué)、以德施教。遵循研究生教育規(guī)律，創(chuàng)新研究生指導(dǎo)方式，潛心研究生培養(yǎng)，全過程育人、全方位育人，做研究生成長成才的指導(dǎo)者和引路人。
《意見》強(qiáng)化了研究生導(dǎo)師基本素質(zhì)要求，政治素質(zhì)過硬，師德師風(fēng)高尚，業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛是研究生導(dǎo)師必須滿足的三大基本素質(zhì)要求。
《意見》明確了研究生導(dǎo)師立德樹人職責(zé)，具體包括提升研究生思想政治素質(zhì)、培養(yǎng)研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力、培養(yǎng)研究生實踐創(chuàng)新能力、增強(qiáng)研究生社會責(zé)任感、指導(dǎo)研究生恪守學(xué)術(shù)道德規(guī)范、優(yōu)化研究生培養(yǎng)條件、注重對研究生人文關(guān)懷等七個方面。
《意見》指出，健全研究生導(dǎo)師評價激勵機(jī)制。要完善評價考核機(jī)制，把立德樹人納入教學(xué)評估和學(xué)科評估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對研究生導(dǎo)師立德樹人職責(zé)落實情況的評價。明確表彰獎勵機(jī)制，研究生培養(yǎng)單位要將研究生導(dǎo)師立德樹人評價考核結(jié)果，作為人才引進(jìn)、職稱評定、職務(wù)晉升、績效分配、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核評價的鑒定、引導(dǎo)、激勵和教育功能。落實督導(dǎo)檢查機(jī)制，對于未能履行立德樹人職責(zé)的研究生導(dǎo)師，研究生培養(yǎng)單位視情況采取約談、限招、停招、取消導(dǎo)師資格等處理措施；對有違反師德行為的，實行一票否決，并依法依規(guī)給予相應(yīng)處理。
五、科技體制改革
日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，對全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究作出部署。
《意見》要求，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，深化科技體制改革，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通創(chuàng)新發(fā)展，著力實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，全面提升創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大支撐。
《意見》明確了我國基礎(chǔ)科學(xué)研究三步走的發(fā)展目標(biāo)。提出到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果和國際頂尖水平的科學(xué)大師，為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和世界科技強(qiáng)國提供強(qiáng)大的科學(xué)支撐。《意見》提出全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究要堅持的原則：一是遵循科學(xué)規(guī)律，堅持分類指導(dǎo)；二是突出原始創(chuàng)新，促進(jìn)融通發(fā)展；三是創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新活力；四是加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，擴(kuò)大開放合作；五是強(qiáng)化穩(wěn)定支持，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。
《意見》從五個方面提出了全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的20項重點任務(wù)。一是完善基礎(chǔ)研究布局。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，圍繞科學(xué)前沿和國家需求加強(qiáng)重大科學(xué)問題超前部署；優(yōu)化國家科技計劃基礎(chǔ)研究支持體系；優(yōu)化基礎(chǔ)研究區(qū)域布局；推進(jìn)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是建設(shè)高水平研究基地。聚焦國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求布局建設(shè)國家實驗室，加強(qiáng)國家重點實驗室等創(chuàng)新基地建設(shè)。三是壯大基礎(chǔ)研究人才隊伍。培養(yǎng)造就具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)中青年和后備科技人才培養(yǎng)，穩(wěn)定高水平實驗技術(shù)人才隊伍，建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。四是提高基礎(chǔ)研究國際化水平。組織實施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程；深化基礎(chǔ)研究國際合作，加大國家科技計劃開放力度，落實“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。五是優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展機(jī)制和環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，進(jìn)一步深化科研項目和經(jīng)費(fèi)管理改革，推動基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通，促進(jìn)科技資源開放共享，建立完善符合基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的評價機(jī)制，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神與創(chuàng)新文化。
六、地方改革
日前，廣東省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)《關(guān)于落實黨的十九大精神實施重大改革任務(wù)的通知》。
《通知》明確在未來一段時期，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)一攬子推出實施18項具有標(biāo)志性和引領(lǐng)性的重大改革任務(wù)。
在經(jīng)濟(jì)體制方面，包括國資國企改革、深化商事制度改革、建立現(xiàn)代財政制度及預(yù)算制度、“信用廣東”平臺建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)合作機(jī)制創(chuàng)新；行政管理體制方面，包括“數(shù)字政府”改革建設(shè)、事業(yè)單位分類改革和建設(shè)工程項目審批制度改革；農(nóng)村綜合改革方面，部署提出培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；民主與法治領(lǐng)域改革方面，部署提出全面落實司法責(zé)任制；文化體制方面部署提出，建立培育和踐行社會主義核心價值觀的長效機(jī)制；社會治理體制方面，部署提出創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理；生態(tài)文明體制方面，要求完善主體功能區(qū)實施機(jī)制；重大民生領(lǐng)域改革方面，包括完善義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、住房保障制度改革等；黨的建設(shè)方面，推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革；紀(jì)律檢查體制方面，部署提出監(jiān)察體制改革。
《通知》還明確要求重大改革落實見效，并確保2018年取得一批階段性成果。
近日，深圳市印發(fā)《關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》，推出20項改革措施營造國際一流營商環(huán)境。
在營造更加開放的貿(mào)易投資環(huán)境方面，從打造國際一流投資環(huán)境、突出深港金融合作、推進(jìn)國際貿(mào)易便利化改革、推進(jìn)通關(guān)監(jiān)管改革4個方面，提出了30個政策點。
在營造綜合成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源配置、全方位降低企業(yè)運(yùn)營成本、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解“融資難、融資貴”、提供更全面的創(chuàng)新支持等5個方面，提出了35個政策點；在營造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境方面，從實施更優(yōu)惠的人才住房政策、為海外人才提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、提高外籍人才簽證和工作便利度3個方面提出了16個政策點；在營造更加高效透明的政務(wù)環(huán)境方面，從推進(jìn)更深層次政務(wù)服務(wù)管理改革、打造信用建設(shè)示范城市兩個方面，提出了7個政策點；在營造更美麗更宜居的綠色發(fā)展環(huán)境方面，從打造“美麗中國”典范城市、全面提升城市國際化品質(zhì)兩個方面，提出了19個政策點；在營造公平公正的法治環(huán)境方面，從實施最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打造知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)高地、建立更加規(guī)范的涉企執(zhí)法制度3個方面，提出了19個政策點。
來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站