各省轄市、省直管縣（市）人民政府，各有關(guān)單位：

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》精神，按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)整合建立全省統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)體系實(shí)施方案的通知》《河南省公共資源交易管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管的意見(jiàn)》和《關(guān)于建立全省在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管全覆蓋的意見(jiàn)》要求，為全面深化“放管服”改革，提升公共資源配置效率和效益，促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)省政府工作安排部署，借鑒沿海發(fā)達(dá)省份先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，從2018年起，決定探索開(kāi)展市場(chǎng)主體興辦交易平臺(tái)納入河南省公共資源交易平臺(tái)體系試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，以統(tǒng)一管理體制、規(guī)范制度規(guī)則、健全運(yùn)行機(jī)制、完善監(jiān)管體系、整合共享資源為重點(diǎn)，建立多元化交易平臺(tái)，在全省選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、交易系統(tǒng)全、平臺(tái)服務(wù)優(yōu)、規(guī)范意識(shí)強(qiáng)的市場(chǎng)主體興辦交易平臺(tái)作為試點(diǎn)，納入到全省統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)體系，推動(dòng)符合有關(guān)規(guī)定的所有行政類(lèi)、事業(yè)類(lèi)、公共類(lèi)、國(guó)企類(lèi)交易項(xiàng)目全部進(jìn)場(chǎng)交易，并實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)管，努力構(gòu)建公共資源配置領(lǐng)域開(kāi)放共享、有序競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)體系。

二、試點(diǎn)條件

市場(chǎng)主體興辦交易平臺(tái)是指政府舉辦的公共資源交易平臺(tái)之外的，包括國(guó)有投資、民間投資依標(biāo)準(zhǔn)興辦交易平臺(tái)。

交易平臺(tái)建設(shè)條件對(duì)照《河南省公共資源交易市場(chǎng)主體興辦平臺(tái)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件），主要包括交易平臺(tái)體制機(jī)制建設(shè)、場(chǎng)所建設(shè)、信息化建設(shè)及從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平等內(nèi)容。

三、提出申請(qǐng)

申請(qǐng)時(shí)間為2018年2月2日-3月2日。興辦交易平臺(tái)的市場(chǎng)主體，對(duì)照《河南省公共資源交易市場(chǎng)主體興辦平臺(tái)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，籌備整理相關(guān)資料，逐項(xiàng)對(duì)照自查，具備條件后，向省公管辦提出書(shū)面申請(qǐng)。

四、組織驗(yàn)收

自2018年2月5日起，省公管辦依據(jù)興辦交易平臺(tái)提出書(shū)面申請(qǐng)的時(shí)間先后，組成驗(yàn)收組，開(kāi)展資料審查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。符合標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)驗(yàn)收并確定為試點(diǎn)的，由省公管辦向社會(huì)公告，將其納入全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，依法合規(guī)從事公共資源交易活動(dòng)。

五、有關(guān)要求

（一）各地各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到推行市場(chǎng)主體興辦交易平臺(tái)納入我省公共資源交易平臺(tái)體系是落實(shí)國(guó)家和省委省政府深化“放管服”改革的重要舉措，是完善開(kāi)放交易市場(chǎng)體系、建立多元化交易平臺(tái)的客觀(guān)要求，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，緩解當(dāng)前交易場(chǎng)所壓力，提升公共資源交易服務(wù)水平的有效途徑。

（二）市場(chǎng)主體交易平臺(tái)興辦單位要依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)對(duì)照、查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；要堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)建設(shè)及從業(yè)情況。

（三）試點(diǎn)交易平臺(tái)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，興辦單位要提供依法依規(guī)運(yùn)行書(shū)面承諾，統(tǒng)一納入監(jiān)管，服從監(jiān)管，與全省公共資源交易在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)和公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，信息實(shí)時(shí)推送；要達(dá)到全程電子化交易，提高辦事效率，縮短辦事時(shí)限，提升服務(wù)能力，讓交易主體有更多獲得感，助力全省公共資源交易市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

聯(lián)系人：張曼  69691156  18768873862

附件：河南省公共資源交易市場(chǎng)主體興辦平臺(tái)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)

 河南省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室

                                            2018年2月1日

附  件

河南省公共資源交易市場(chǎng)主體興辦平臺(tái)

試 點(diǎn) 標(biāo) 準(zhǔn)

1. 體制機(jī)制建設(shè)

1.1  平臺(tái)管理體制

1.1.1  成立相應(yīng)的公共資源交易平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立服務(wù)大廳、辦公室、監(jiān)督室、投訴室、信息技術(shù)室、業(yè)務(wù)科室等全流程電子化招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，分工明確。

1.1.2  具備工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等交易電子化平臺(tái)。

1.2  機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.2.1  公共資源交易平臺(tái)從業(yè)人員應(yīng)不少于30人。

1.2.2  實(shí)施“流程化管理”模式，把交易過(guò)程細(xì)化為交易“受理、組織、評(píng)審、見(jiàn)證”四個(gè)環(huán)節(jié)。

1.3  制度建設(shè)

1.3.1  國(guó)家、省公共資源交易相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章制度貫徹執(zhí)行到位。

1.3.2  制定健全服務(wù)管理制度、信息管理制度、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度、應(yīng)急處理制度、檔案管理制度、保密工作制度、風(fēng)險(xiǎn)防控制度、廉潔自律制度等內(nèi)部管理制度。

2.  平臺(tái)場(chǎng)所建設(shè)

2.1  功能設(shè)施配置

2.1.1  科學(xué)劃分并合理設(shè)置業(yè)務(wù)受理區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、專(zhuān)家抽取室、專(zhuān)家休息室、監(jiān)督室、質(zhì)詢(xún)室、監(jiān)控室、電子檔案室、辦公區(qū)、信息系統(tǒng)機(jī)房等區(qū)域。

2.1.2  在業(yè)務(wù)受理區(qū)、信息發(fā)布區(qū)配備信息查詢(xún)服務(wù)終端，可查詢(xún)服務(wù)流程、交易信息、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)等，設(shè)立電子大屏幕，發(fā)布相關(guān)業(yè)務(wù)信息。

2.1.3  評(píng)標(biāo)區(qū)實(shí)行封閉式管理，配備門(mén)禁系統(tǒng)、通信屏蔽系統(tǒng)、身份證信息識(shí)別設(shè)備（刷臉系統(tǒng)），以避免無(wú)關(guān)人員與評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家接觸；門(mén)禁系統(tǒng)以外設(shè)置通訊及電子設(shè)備儲(chǔ)存設(shè)施。

2.1.4  評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)具備6個(gè)以上評(píng)標(biāo)室，其中設(shè)有7個(gè)專(zhuān)家席位的小型評(píng)標(biāo)室3個(gè)，有9個(gè)專(zhuān)家席位的評(píng)標(biāo)室2個(gè)，有13個(gè)及以上專(zhuān)家席位的評(píng)標(biāo)室1個(gè)；6個(gè)以上評(píng)標(biāo)室中包括2個(gè)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室。評(píng)標(biāo)室配備投影、打印機(jī)、相應(yīng)數(shù)量的電腦等輔助評(píng)標(biāo)設(shè)備，以滿(mǎn)足全流程電子化評(píng)標(biāo)需要；配備360度高清攝像頭、拾音器等設(shè)備，以滿(mǎn)足影像、聲音實(shí)時(shí)監(jiān)控，評(píng)標(biāo)全過(guò)程留痕備查；配備變聲錄音電話(huà)等答疑系統(tǒng)，并與質(zhì)詢(xún)室相連。

2.1.5  專(zhuān)家抽取室配備360度高清攝像頭、錄音電話(huà)、拾音器、手機(jī)信號(hào)屏蔽等設(shè)備；滿(mǎn)足影像、聲音實(shí)時(shí)監(jiān)控。統(tǒng)一使用河南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驼少?gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)斐槿〗K端，由計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取專(zhuān)家，做到密封打印、語(yǔ)音通知、短信確認(rèn)。

2.1.6  評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)設(shè)置隔夜評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家休息室，按一人一間安排，配備必要的生活用品等。

2.1.7  監(jiān)督室配備對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)室數(shù)量的電腦、耳機(jī)、監(jiān)管單位名牌、變聲錄音電話(huà)、飲水機(jī)、相應(yīng)席位等，滿(mǎn)足監(jiān)督人員對(duì)評(píng)標(biāo)室的對(duì)應(yīng)監(jiān)督。

2.1.8  質(zhì)詢(xún)室配備變聲錄音電話(huà)等。

2.1.9  監(jiān)控室配備集中監(jiān)控顯示屏、電腦等。

2.1.10  電子檔案室配備必要的電子檔案柜、溫濕度監(jiān)控設(shè)施、刻錄設(shè)備等，同時(shí)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理。

2.1.11  辦公室配備工作人員辦公需要的電腦、電話(huà)、傳真、刻錄、打印設(shè)備等。

2.1.12  信息系統(tǒng)機(jī)房需安裝專(zhuān)業(yè)機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施，按需配備不間斷電源，確保在緊急情況下為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持至少30分鐘持續(xù)供電能力，并做好機(jī)房安全防護(hù)工作。

2.2  監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施配置

場(chǎng)所音視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)包括公共區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置合理并確定專(zhuān)人管理，能實(shí)現(xiàn)功能區(qū)域的全覆蓋。評(píng)標(biāo)區(qū)域監(jiān)控采用高清晰多角度監(jiān)控設(shè)備，且音視頻監(jiān)控系統(tǒng)與河南省公共資源交易在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)通，滿(mǎn)足在線(xiàn)實(shí)時(shí)評(píng)標(biāo)過(guò)程音視頻監(jiān)控需要，且同時(shí)具備點(diǎn)播、回放及遠(yuǎn)程儲(chǔ)存、回放、建檔功能。

2.3  環(huán)境設(shè)施配置

2.3.1  服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境整潔，服務(wù)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)清晰可見(jiàn)。

2.3.2  工作人員佩戴工作牌、衣著干凈整潔、舉止文明大方。

2.3.3  工作場(chǎng)所配備適當(dāng)數(shù)量的停車(chē)位，方便車(chē)輛停放。

2.4  安全設(shè)施配置

2.4.1  達(dá)到消防安全要求，配備必要的消防器材。

2.4.2  建設(shè)安全有效的安全疏散設(shè)施，制定一名應(yīng)急預(yù)案聯(lián)絡(luò)人，熟悉掌握必要的安全常識(shí)，做好突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

2.4.3  具備必要的網(wǎng)絡(luò)信息安全措施，配置硬件防火墻、病毒防范系統(tǒng)，建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)信息管理制度。

3.  信息化建設(shè)

3.1  

軟件系統(tǒng)及功能標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1  具備完善的千兆局域網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)接入雙網(wǎng)雙線(xiàn)，寬帶100M及以上。

3.1.2  具備網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名功能。通過(guò)終端設(shè)備，為投標(biāo)單位提供自主報(bào)名功能，并能打印報(bào)名回執(zhí)。

3.1.3  實(shí)現(xiàn)全流程電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)，具備辦理進(jìn)場(chǎng)、登記、公告、開(kāi)評(píng)定標(biāo)、中標(biāo)公示、招標(biāo)備案、合同履約跟蹤、收退投標(biāo)保證金等功能，能夠在線(xiàn)制作招投標(biāo)文件。

3.1.4  交易應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范，能夠與省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)、全省公共資源交易在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)推送。

3.1.5  系統(tǒng)需具備多數(shù)字認(rèn)證證書(shū)（CA）接入要求，并達(dá)到多家CA證書(shū)互認(rèn)。

3.1.6  具備可靠的傳輸、加密等網(wǎng)絡(luò)安全措施，全過(guò)程使用符合國(guó)家要求的CA證書(shū)、電子簽章等；能夠通過(guò)日志系統(tǒng)確保投標(biāo)報(bào)名、保證金繳納等各交易環(huán)節(jié)信息保密，追溯可查。

3.2  檢測(cè)認(rèn)證

開(kāi)發(fā)建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)須通過(guò)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)和認(rèn)證。

4. 從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平

須有不少于20名從業(yè)人員通過(guò)業(yè)務(wù)水平考試，考試內(nèi)容為有關(guān)法律法規(guī)和實(shí)地操作等。